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Cette nouvelle édition est axée sur trois grandes parties :
- L’analyse des évolutions des absences pour raisons de santé sur les six dernières années qui met en exergue la croissance de la gravité des arrêts, l’influence de la pandémie sur les années 2020 et 2021 et les impacts du vieillissement continu de la population des agents.
- Un zoom sur le demi-traitement avec la présentation des perspectives offertes par la réforme de la protection sociale complémentaire visant à renforcer la position des collectivités sur le marché de l’emploi.
- La data, enjeu majeur des politiques RH dans les collectivités territoriales.
En 2021, la tendance esquissée depuis 2018 se poursuit sur toutes les natures d’absence confondues
• La gravité continue d’augmenter (durée moyenne d’arrêts de 51 jours) tandis que la fréquence (56 arrêts pour 100 agents employés) et l’exposition (40 % des agents absents au moins une fois dans l’année) sont en léger recul par rapport à 2020.
• La durée moyenne d’arrêt augmente pour les principales absences : maladie ordinaire, longue maladie/longue durée et accident du travail.
• La hausse de la gravité des absences est principalement portée par le vieillissement sur des métiers à forte pénibilité.
• En conséquence, le taux d’absentéisme s’établit à 9,6 % (vs. 9,5 % en 2020).
Le Panorama permet d’apporter de la matière aux réflexions qui s’engagent sur la préservation de la délivrance des missions d’intérêt général : l’employabilité, l’attractivité et l’enjeu de pilotage, c’est-à-dire déployer la capacité à assurer la délivrance des services d’intérêt généraux, le bon fonctionnement des collectivités, la performance des services et la qualité du service rendu aux usagers.
Une évolution des absences moins influencée par la pandémie en 2021 mais des arrêts toujours plus longs
En maladie ordinaire, les agents avaient été nombreux à s’absenter en 2020 du fait de la pandémie. Si le Covid-19 persiste, son impact sur la fréquence des arrêts est plus faible en 2021. Depuis 2017, la durée des arrêts s’amplifie, évoluant d’un indice 100 à 157 en 2021.
Pour les accidents du travail, la tendance est différente : les différentes périodes de confinement en 2020 ont largement contribué à la forte diminution de la survenance des accidents. En revanche, le retour à une organisation plus conforme en 2021 a favorisé une reprise des accidents du travail à des niveaux comparables à 2019.
La nature des arrêts entraine un passage à demi-traitement des agents et un risque de précarisation
Le passage à demi-traitement lors d’une absence pour raison de santé est synonyme de perte de revenus pour les agents. Il peut survenir en maladie ordinaire pour un arrêt qui dure plus de trois mois ou lors de l’accumulation de plusieurs arrêts dont la somme est supérieure à 90 jours.
La tendance montre une augmentation des indemnisations à demi-traitement. Elle est corrélée à la hausse des absences en maladie ordinaire qui produisent des arrêts de plus en plus longs et illustre la gravité des absences.
Tous les agents, quel que soit leur âge, sont confrontés à la maladie ou à l’accident de vie privée et les durées d’absence augmentent pour toutes les classes d’âge étudiées.
Le risque de perte de revenus et de précarisation est réel, en cas de passage à demi-traitement, la totalité des dépenses des agents concernés n’est plus couverte que par la moitié de leur revenu salarial. La mise en œuvre de la Protection Sociale Complémentaire dans les collectivités dans un but de protection des agents en garantissant un maintien de salaire s’avère déterminant dans ce contexte.
La data, enjeu majeur des politiques RH dans les collectivités territoriales
Dans le contexte de transformation continue des organisations au sein des collectivités, de la tendance à l’allongement des carrières et à la hausse de la gravité des absences pour raison de santé, le suivi des agents tout au long de leur carrière au regard des exigences des missions qui leur sont confiées, devient vital pour soutenir leur employabilité.
L’observation précise des données d’absences et plus largement des données RH, menée selon des approches dynamiques et innovantes, permet une lecture globale et prédictive des risques pour mieux les comprendre, les anticiper et maîtriser. Elle permet par exemple d’agir sur les Troubles Musculosquelettiques (TMS) et la santé mentale.
SOFAXIS >> TÉLÉCHARGER LE PANORAMA
- L’analyse des évolutions des absences pour raisons de santé sur les six dernières années qui met en exergue la croissance de la gravité des arrêts, l’influence de la pandémie sur les années 2020 et 2021 et les impacts du vieillissement continu de la population des agents.
- Un zoom sur le demi-traitement avec la présentation des perspectives offertes par la réforme de la protection sociale complémentaire visant à renforcer la position des collectivités sur le marché de l’emploi.
- La data, enjeu majeur des politiques RH dans les collectivités territoriales.
En 2021, la tendance esquissée depuis 2018 se poursuit sur toutes les natures d’absence confondues
• La gravité continue d’augmenter (durée moyenne d’arrêts de 51 jours) tandis que la fréquence (56 arrêts pour 100 agents employés) et l’exposition (40 % des agents absents au moins une fois dans l’année) sont en léger recul par rapport à 2020.
• La durée moyenne d’arrêt augmente pour les principales absences : maladie ordinaire, longue maladie/longue durée et accident du travail.
• La hausse de la gravité des absences est principalement portée par le vieillissement sur des métiers à forte pénibilité.
• En conséquence, le taux d’absentéisme s’établit à 9,6 % (vs. 9,5 % en 2020).
Le Panorama permet d’apporter de la matière aux réflexions qui s’engagent sur la préservation de la délivrance des missions d’intérêt général : l’employabilité, l’attractivité et l’enjeu de pilotage, c’est-à-dire déployer la capacité à assurer la délivrance des services d’intérêt généraux, le bon fonctionnement des collectivités, la performance des services et la qualité du service rendu aux usagers.
Une évolution des absences moins influencée par la pandémie en 2021 mais des arrêts toujours plus longs
En maladie ordinaire, les agents avaient été nombreux à s’absenter en 2020 du fait de la pandémie. Si le Covid-19 persiste, son impact sur la fréquence des arrêts est plus faible en 2021. Depuis 2017, la durée des arrêts s’amplifie, évoluant d’un indice 100 à 157 en 2021.
Pour les accidents du travail, la tendance est différente : les différentes périodes de confinement en 2020 ont largement contribué à la forte diminution de la survenance des accidents. En revanche, le retour à une organisation plus conforme en 2021 a favorisé une reprise des accidents du travail à des niveaux comparables à 2019.
La nature des arrêts entraine un passage à demi-traitement des agents et un risque de précarisation
Le passage à demi-traitement lors d’une absence pour raison de santé est synonyme de perte de revenus pour les agents. Il peut survenir en maladie ordinaire pour un arrêt qui dure plus de trois mois ou lors de l’accumulation de plusieurs arrêts dont la somme est supérieure à 90 jours.
La tendance montre une augmentation des indemnisations à demi-traitement. Elle est corrélée à la hausse des absences en maladie ordinaire qui produisent des arrêts de plus en plus longs et illustre la gravité des absences.
Tous les agents, quel que soit leur âge, sont confrontés à la maladie ou à l’accident de vie privée et les durées d’absence augmentent pour toutes les classes d’âge étudiées.
Le risque de perte de revenus et de précarisation est réel, en cas de passage à demi-traitement, la totalité des dépenses des agents concernés n’est plus couverte que par la moitié de leur revenu salarial. La mise en œuvre de la Protection Sociale Complémentaire dans les collectivités dans un but de protection des agents en garantissant un maintien de salaire s’avère déterminant dans ce contexte.
La data, enjeu majeur des politiques RH dans les collectivités territoriales
Dans le contexte de transformation continue des organisations au sein des collectivités, de la tendance à l’allongement des carrières et à la hausse de la gravité des absences pour raison de santé, le suivi des agents tout au long de leur carrière au regard des exigences des missions qui leur sont confiées, devient vital pour soutenir leur employabilité.
L’observation précise des données d’absences et plus largement des données RH, menée selon des approches dynamiques et innovantes, permet une lecture globale et prédictive des risques pour mieux les comprendre, les anticiper et maîtriser. Elle permet par exemple d’agir sur les Troubles Musculosquelettiques (TMS) et la santé mentale.
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