
La fonction publique territoriale compte, en 2021, 1,9 millions d’agents dont 1,5 millions relèvent du bloc communal. Entre 2012 et 2021, le nombre d’agents a augmenté, en moyenne, de 0,5 % par an. La gestion des agents de la fonction publique territoriale est régie par le statut de la fonction publique territoriale. Cette gestion demeure essentiellement administrative, en dépit des évolutions législatives et réglementaires ayant pour objectif de renforcer la dimension managériale du pilotage des effectifs.
Les coûts de gestion des agents dans la fonction publique territoriale apparaissent élevés.
Alors que les coûts de gestion RH dans le secteur privé fait l’objet d’évaluation, ce type de travaux n’existe pas dans la fonction publique. Le coût de gestion d’un agent public s’établit, en 2021, à 1 041 €. Sur la base de l’étude citée du CNFPT citée supra, la mission a pu reconstituer le coût de gestion d’un agent public. En effet, le coût de la masse salariale des agents exerçant des fonctions RH dans les collectivités territoriales est estimé à 2 047,3 M€ pour la gestion de 1 965 300 agents publics.
Pour étayer ce chiffrage, la mission a également procédé à un échantillonnage. Ainsi, le coût de gestion d’un agent par une direction des ressources humaines mutualisée du bloc communal en 2023 s’établit à 1 841 €, varie de 1 060 € à 1 245 € pour les communes seules et à 1 193 € pour une région.
Page 95 du rapport Ravignon
Les coûts de gestion des agents dans la fonction publique territoriale apparaissent élevés.
Alors que les coûts de gestion RH dans le secteur privé fait l’objet d’évaluation, ce type de travaux n’existe pas dans la fonction publique. Le coût de gestion d’un agent public s’établit, en 2021, à 1 041 €. Sur la base de l’étude citée du CNFPT citée supra, la mission a pu reconstituer le coût de gestion d’un agent public. En effet, le coût de la masse salariale des agents exerçant des fonctions RH dans les collectivités territoriales est estimé à 2 047,3 M€ pour la gestion de 1 965 300 agents publics.
Pour étayer ce chiffrage, la mission a également procédé à un échantillonnage. Ainsi, le coût de gestion d’un agent par une direction des ressources humaines mutualisée du bloc communal en 2023 s’établit à 1 841 €, varie de 1 060 € à 1 245 € pour les communes seules et à 1 193 € pour une région.
Page 95 du rapport Ravignon