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Aménagement du territoire

Doc - Stratégie portuaire et défis logistiques : quels leviers pour des dynamiques de long terme ?

Article ID.CiTé du 13/10/2016


Les questions sont nombreuses : financement des infrastructures, précision des missions et moyens des différents acteurs portuaires, articulation des dynamiques portuaires avec les systèmes de transport des hinterlands, stratégie commerciale et développement des services aux entreprises, structuration d’une offre logistique.


Elles révèlent des enjeux de politique publique de plus en plus complexes. Les mutations économiques portées par la mondialisation des échanges, l’intégration européenne, et la poursuite du mouvement de décentralisation engagé il y a bientôt 40 ans ont contribué à redéfinir le cadre des systèmes logistiques. Les ports sont appelés à y jouer un rôle de plus en plus important.

La place des ports dans l’économie nationale est pourtant méconnue. Les courbes des différents trafics traités dans les ports français sont autant des indicateurs de l’attractivité de nos ports pour les armateurs, que des dynamiques industrielles et commerciales de notre économie. Ils sont à l’articulation entre les grands flux maritimes mondiaux de plus en plus massifiés, et les systèmes logistiques continentaux mobilisés par l’industrie et le commerce.

A quelle échelle penser la stratégie portuaire ?
Doit-elle être conçue et portée par l’Etat, au niveau du port, dans une approche sectorielle ? L’autorité portuaire peut-elle relever seule ce défi ? Comment l’Etat doit-il coordonner la mobilisation de ses services ? Comment articuler les dynamiques des acteurs économiques, et les stratégies d’investissement et de développement territorial des pouvoirs publics ? Quelle place pour les nouvelles Régions, que la loi NOTRe appelle à se mobiliser dans les dynamiques logistiques à travers leurs responsabilités en matière de développement économique et de transport ?
Les différentes temporalités et échelles d’action doivent trouver des points de coordination afin d’assurer la lisibilité des projets stratégiques construits autour des systèmes portuaires. L’Etat conserve à ce titre un rôle important qu’il faut préciser dans la mise en œuvre des outils définis dans les dernières réformes.
La politique portuaire de l’Etat des 30 dernières années a été marquée par deux étapes de décentralisation (1992 et 2004). La loi de réforme portuaire de 2008 a été précisée par la loi pour l’Economie bleue adoptée en juin 2016. Les Ports autonomes devenus Grands ports maritimes disposent des outils pour développer une stratégie de développement commercial. Ils doivent désormais relever le défi de la concurrence avec les ports européens.

TDIE - 2016-10-11

Cinq orientations pour améliorer la compétitivité des ports français
TDIE - Rapport - 2016-10-11




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