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Au regard des enjeux identifiés dans la littérature existante, trois grandes questions évaluatives ont été identifiées :
- celle de la gouvernance du dispositif, à la fois transversal et multi-niveau,
- celle de l’accès des allocataires du RSA à des parcours de formation adaptés,
- celle enfin de la mobilisation des employeurs pour l’insertion de ce public.
Les défis de l’extension des parcours PEE La gouvernance du dispositif a été l’un des principaux défis posés par l’expérimentation de l’extension du PEE aux allocataires du RSA…
L’ouverture du PEE aux allocataires du RSA a soulevé des difficultés de gouvernance territoriale.
Faute de moyens, les services déconcentrés de l’État n’ont que peu mis en cohérence les objectifs liés aux différents plans nationaux, qu’il s’agisse du Pic, de la Stratégie nationale de prévention et d'action contre la pauvreté ou encore du Service public de l’insertion et de l’emploi (Spie). Au total, la faiblesse du pilotage régional du dispositif et l’absence de mise en cohérence de l’offre ont pu contribuer à la lenteur du déploiement du PEE-RSA.
A l’issue de la période d’expérimentation (2019 - 2021), seulement 38 % des places réservées aux allocataires du RSA avaient été occupées.
C’est en définitive aux organismes (privés) de formation qu’a incombé la responsabilité « d’animer le partenariat et d’assurer la coordination des partenaires extérieurs au groupement ». Or cette responsabilité n’a pas été financièrement valorisée dans le cadre des marchés publics et a été peu accompagnée par les services de la région. La diversité des ressources et des stratégies des organismes de formation (selon leur réseau partenarial, leur histoire) explique les dynamiques d’entrées des publics au RSA, particulièrement hétérogènes d’un territoire à l’autre.
Les allocataires du RSA, peu orientés vers le PEE malgré de fortes attentes
L’expérimentation de l’ouverture des PEE aux allocataires du RSA a également soulevé le défi de mobiliser un public réputé « éloigné » de la formation professionnelle.
DARES - Rapport d’études n°29
- celle de la gouvernance du dispositif, à la fois transversal et multi-niveau,
- celle de l’accès des allocataires du RSA à des parcours de formation adaptés,
- celle enfin de la mobilisation des employeurs pour l’insertion de ce public.
Les défis de l’extension des parcours PEE La gouvernance du dispositif a été l’un des principaux défis posés par l’expérimentation de l’extension du PEE aux allocataires du RSA…
L’ouverture du PEE aux allocataires du RSA a soulevé des difficultés de gouvernance territoriale.
Faute de moyens, les services déconcentrés de l’État n’ont que peu mis en cohérence les objectifs liés aux différents plans nationaux, qu’il s’agisse du Pic, de la Stratégie nationale de prévention et d'action contre la pauvreté ou encore du Service public de l’insertion et de l’emploi (Spie). Au total, la faiblesse du pilotage régional du dispositif et l’absence de mise en cohérence de l’offre ont pu contribuer à la lenteur du déploiement du PEE-RSA.
A l’issue de la période d’expérimentation (2019 - 2021), seulement 38 % des places réservées aux allocataires du RSA avaient été occupées.
C’est en définitive aux organismes (privés) de formation qu’a incombé la responsabilité « d’animer le partenariat et d’assurer la coordination des partenaires extérieurs au groupement ». Or cette responsabilité n’a pas été financièrement valorisée dans le cadre des marchés publics et a été peu accompagnée par les services de la région. La diversité des ressources et des stratégies des organismes de formation (selon leur réseau partenarial, leur histoire) explique les dynamiques d’entrées des publics au RSA, particulièrement hétérogènes d’un territoire à l’autre.
Les allocataires du RSA, peu orientés vers le PEE malgré de fortes attentes
L’expérimentation de l’ouverture des PEE aux allocataires du RSA a également soulevé le défi de mobiliser un public réputé « éloigné » de la formation professionnelle.
DARES - Rapport d’études n°29
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